夏宫在1887年竣工，从开始施工到竣工历时十数年，在上世纪90年代和本世纪10年代又经过两次大规模的扩建，戴河县则伴随着戴河夏宫的修筑而兴起，最开始是一片木棚区，居住着建筑工人的亲属，到如今已经是一座人口过十万的小城。

在帝国地方政治架构中，市县之间并无隶属关系，通常市辖区比县稍大，市（县）行政长官由省政府任命，市（县）长通常又被称为帝国专员，为帝国政府派驻地方的代表，行使帝国政府和省政府赋予的行政权力，同时市（县）又有选举产生的议会，人数根据市（县）人口数量不等，从几十人到数百人之间，议员任期6年，每3年改选一半，市（县）议会议员实行无薪制，议员互选产生议长和副议长若干名，另选秘书长一名，议长为市（县）自治的代表，负责执行议会的决议，有权组织和领导本级政府的地方行政机构。

市（县）议会为了有效行使职权，下设若干委员会，如国民教育、社会救济、公共卫生、公共工程、运输、财政委员会等等。

其中最重要的为财政委员会，它实际上是市（县）议会的常务机关，通常称为市（县）委员会，委员会委员由议员互选产生，由7——15人组成，在市（县）议会闭会期间代行议会职权。

市长、议长各司其职的双轨领导制。即保证了中央政府对地方的强势又赋予地方政府一定的自治权。此时谈论中华文明的官本位制已经毫无意义，现今帝国政治家、思想家们对政治架构的讨论，是在中央集权和地方自治中找到平衡点，至于所谓监督、防止等等在现今权力架构中已经不是什么需要重点讨论的问题。

帝国实行省、市（县）、镇三级地方行政制，省一级的权力架构和市（县）层面差不多，只是由总理和内政部长提名、内阁部长会议通过、皇帝任命的省长，比之市（县）长更为强势，省议会基本没有行政权力，只有监督行政、订立地方法规之权，同时可以以正当的理由罢免省长。

镇是帝国最基层的行政单位。由选举产生的镇议会进行管理，镇议员由本镇年满21岁的公民选举产生，任期6年，可连选连任。镇议会选举一名镇长和若干名镇长助理，由镇长主持议会会议，镇议会每年至少举行5次例会，每次会议15天，并可召开特别会议。

镇长由议员互选产生，任期6年，可连选连任，镇长同时也是中央政府代表，具有双重身份，通过秘书长和镇长助理领导行政部门的工作。而帝国数万个镇辖区。自然有大有小，是以地方各镇的行政部门规模和组织体系差别很大，大镇具有较完备的行政组织，任用大量的地方行政人员，还可能设定若干行政局；特别小的镇可能只有两三名常任官员工作。

在帝国的各个小镇，议员之间的斗争是最激烈和表面化的，一些小镇议员们甚至会动手打架，也发生过大家族之间为了争夺小镇领导权发生的大规模械斗，但阵痛的背后，是地方权力的透明化。是偏远乡村每个少年儿童也渐渐认为理所当然应该拥有天赋公民权利的烙印。

在1908年《地方选举法案修订版》经悠送出微风。每个桌台上都摆着典雅的兰花，吧台旁侧还有电视柜。摆放着一台黑白电视机，现在正播送国家二台的国家地理节目。

得益于毗邻夏宫，戴河建有全国第十高的电视塔，这使得戴河地区可以接受多套公立电视台和商业电视台的节目。

帝国电视台，分为国家电视台、地方电视台和商业电视台三种，国家电视台和地方电视台属于公立电视台，由国家和地方财政拨款运营，而为了防止执政党控制国家电视台，国家电视台从创立之初，便由皇室和国会聘请社会公正人士组成理事会监督。商业电视台，自然便是私营电视台，通过广告等商业创收自负盈亏。

只是电视机现今远远谈不上普及，商业电视台不过是一些财雄势大的商业大亨投身新领域的尝试，多处于亏损状态。

在北戴河镇，共有15台电视机，“苏家”就拥有两台，咖啡室一台，听说宅子里还有一台。

“苏家”在十五年前迁来本镇，主人苏博文，四十九岁，有三房娇妻，儿女都在外地，而且从未见过他的儿女来看望他。

不过苏博文委实博学多才，虽然很少在小镇上露面，但提起苏先生小镇市民都极为尊重，听闻苏先生做过律师，也时常给处于困境的一些镇民法律意见。

所以，听闻苏先生回了北戴河在咖啡室露面，王议员的说客再一次登门拜访劝说苏先生加入民生党。

不消说，苏博文自然是闲的平民日子。笑着听面前本地民生党干事陈永军说话，摆摆手道：“陈老弟，你不必说了，我无意从政，也很享受现在的生活。”

陈永军笑道：“好吧，不难为苏先生了，不过晚上的牌局苏先生一定要赏脸。”

叶昭摆摆手道：“只怕是不行，家里琐事缠身，过几日再说吧。”

陈永军有些无奈，但知道苏先生向来说一不二。也只好作罢。

从咖啡室后门穿过翠绿松柏挺立的院子来到后宅，姹紫嫣红的花圃前，蓉儿正拎着喷壶给花圃中的鲜花浇水。

叶昭默默看了蓉儿背影好一会儿，才慢慢走到了蓉儿身畔。伸手接过蓉儿手里的喷壶给花浇水。

“啊，您回来了。”蓉儿微笑着，看着相公帮自己忙碌。

过了会儿，蓉儿轻声道：“去看看她俩吧。”

叶昭轻轻点头。